【河南休闲观光园设计院】休闲农业发展的意义

　　现代人有什么样的消费需求?人的一切劳作都是为了改善生活条件，提高生活质量，这种需求体现在具体的生活中可以概括为：安全的休闲生活。什么是日常生活的不安全因素呢?不从法制的角度将讲，有食品安全、生活工作压力、空气污染、噪音污染，视觉疲劳、娱乐单调、参与活动少。有时活动多，但人多场地小，而且消费高，所以给城里人带来的生活感受就是：容易疲劳，得不到好的释放与缓解。


　　看城里的消费和娱乐活动，和城里的花花绿绿，我们就相信了，人胜不了天。尽管农村，包括城市近郊，因为工业相对要少，和人对自然的干预少，它的生态环境、地形地貌、空气、流水、植被、田野、动物、浑然天成，和谐搭配。与人的心情也十分的搭配，一走到空旷的乡村，人就会感到身心的放松和愉悦。人是生物的一种，它天生就对美好的大自然有亲近感，这是不可违背的规律，虽然我们在生活里总是委曲求全地适应着生活环境，偶尔迷失了方向，可它依然在骨子里向往自然，亲近自然。这是没法改变的，这也就是休闲农业生存发展的根本原因。


　　用规范的语言讲，休闲农业是以农业为基础，以休闲为目的，以服务为手段，以城市游客为目标，是农业和旅游业的结合，是第一产业和第三产业相结合的新兴产业。休闲农业主要包括休闲林业、休闲渔业、休闲牧业、休闲农家乐等。休闲农业是社会经济发展进入新阶段的产物，是农业多功能的拓展和延伸，是现代农业的组成部分，在促进农业生产发展、农民增收、农民素质提高和乡风文明、村容整洁等方面具有重要作用。发展休闲农业，是统筹城乡经济发展、城市支持农村的重要措施，是推进新农村建设的重要抓手。


　　休闲农业是指利用田园景观, 自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供人们休闲，增进居民对农业和农村体验为目的的农业经营形态;是结合生产、生活与生态三位一体的农业，在经营上表现为产供销及旅游休闲服务等三级产业于一体的农业发展形式，是现代农业发展的一个重要途径。


　　休闲农业区，游客不仅可观光、采摘、收获农产品、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐，甚至部分劳动过程可以让旅游者亲自参与、亲自体验。休闲农业可以增加农业与农村发展的功能，增进民众对农村与农业的体验，提升旅游品质，并提高农民收益，促进农村发展。休闲农业还可以通过寓教于乐的形式，让参与者更加珍惜农村的自然文化资源，激起人们热爱劳动、热爱生活、热爱自然的兴趣，进一步增强人们保护自然、保护文化遗产、保护意识。具有以下功能：


　　1、经济功能：增加农村就业机会，增加农民收入渠道，提高农民收入，改善农村产业结构。


　　2.社会功能：增加城乡居民接触，拓展农民人际关系，缩短城乡差别，提升农村生活品质。


　　3.教育功能：提供人们认识农业、了解农村动植物生长过程、体验农村生活及认识农村文化及生态等。


　　4.环保功能：为吸引游客，休闲农业区必须主动改善环境卫生，提升环境品质，维护自然生态均衡。并借助休闲农业相关知识的教育提高人们环境保护与生态保育重要性的认识，主动做好资源保护工作。


　　5.游憩功能：提供人们休闲场所，从事健康的休闲活动，特别是增加不断增长的老年人的休闲场所，解除工作及生活的压力，达到休养心身的作用。


　　6.文化传承功能：休闲农业的发展可使农村特有的生活文化、产业文化及许多民俗文化得以继承，同时能创造出具有特殊风格的农村文化。


　　目前，我省具有一定规模的休闲农业企业4000多家，直接从业人员10万人左右，年接待休闲者近3000万人次，年经营收入近30亿元。其中长株潭经济发展区有一定规模的休闲农庄1366家，经营收入过50万元的189家，湘中南区556家，过50万元的203家，环洞庭湖区1488家，过50万元的309家，湘西山区159家，过50万的58家。尤其是长沙县、开福区、浏阳市，株洲的天元区，益阳的资阳区和桃江县初步形成了点片相连的休闲农业产业群。


　　湖南省乡镇企业局在2003年设立了“农村三产业指导处”，以加强和开拓农村三产业工作，推进社会主义新农村建设。农村只有三产业发展了，农村服务业发展了，才能实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标近年来，作为主管部门，从为休闲农业服务入手，从为休闲农业发展需要出发，我们重点作了以下五项工作：


　　1、抓好政策服务，力促省政府办公厅《关于加快休闲农业发展的通知》出台。


　　有了指导农村三产业发展的职能后，乡镇企业局把力争省政府出台一个政策性文件作为工作的首要任务，自始至终紧抓不放。首先在浩博农庄组织了对休闲农业有深刻认识的颜永盛主任、游碧竹主席、余英生厅长、袁新华局长、龙新平局长等五位领导以休闲农业协会顾问的身份联名向省委、省政府主要领导写了一封信，请求省政府出台一个关于加快休闲农业发展的文件，这封信对争取省委、省政府领导重视、力促文件的出台起了非常重要的作用。在做了大量的工作和许多领导同志的协调下，整整花了8个月时间， 2006年12月27日，省政府办公厅《关于加快发展休闲农业的通知》(湘政办发[2006]57号)出台了。


　　出台这个文件的意义在于：首先它在全国是首开先河，是全国第一个以省政府办公厅名义下发的关于发展休闲农业的文件。第二它明确了休闲农业的行业主管部门是农业产业化暨乡镇企业行政主管部门，从而结束了长期以来休闲农业几家都在管，但不知谁是其行业主管部门的局面，这在全国也是独一无二的。第三是它在内容上，不仅对休闲农业企业如何规范自身的发展行为确立了三条基本原则，而且对各级政府及有关部门如何引导扶植提出了具体要求。特别是《通知》中政策措施第5条，作出了“经省休闲农业协会评定为五星级的休闲农业企业享受省级农业产业化龙头企业待遇”的规定，这一条在全国也是一个新的突破。总之，省政府办公厅下发的这个文件，对进一步统一全省各级政府和各部门认识、营造一个良好的发展环境，坚定休闲农庄庄主的发展信心，推进全省休闲农业快速健康的发展将起到十分重要的作用。


　　2、抓好星级评定工作，努力打造湖南休闲农业品牌。


　　开展评星工作的主要目的是为了引导农庄注重打造品牌，办出特色，做强做大，并在全行业树立样板，借以提升全省休闲农业的整体发展水平。为了认真搞好评星工作，乡镇企业局指导休闲农业协会成立了“湖南省休闲农业庄园星级评审委员会”，制定了湖南省休闲农业庄园星级评审办法。在具体评星工作中，协会坚持公开、公正、公平原则，严格按评星程序办事，做到由农庄申报，市(州)把关，组织专家实地考察，召开评审委员会评审，评定的星级农庄在网上公示征求群众意见，最后再正式授牌。去年，协会共评出星级农庄93家，其中五星级农庄35家，四星级农庄39家，三星级农庄19家。这些星级农庄都是规模较大、档次较高、特色鲜明、效益较好、能在全省休闲农庄中起示范带头作用的优秀农庄。去年11月18日协会在华天大酒店举行了隆重的授牌仪式。省人大副主任颜永盛同志、省政协原副主席游碧竹同志、省农业厅厅长程海波同志、省旅游局局长袁新华同志、省乡镇企业局局长田家贵同志等领导到会给五星级农庄授牌，湖南日报、三湘都市报、湖南卫视、湖南经视、湖南人民广播电台、红网、中新湖南网等新闻媒体进行了报导，在社会上产生了强烈反响。


　　3、抓好休闲农业知识培训班，不断提高管理者和从业者的专业素质。


　　2006年8月7日，乡镇企业局在长沙举办了全省休闲农业知识培训班(培训对象是市州县乡镇企业局局长和全省规模较大的休闲农庄庄主,共计245人)。中科院郭焕成教授、衡阳师范学院杨载田教授、湖南农大龙岳林教授、湖南师大徐飞雄教授、省乡镇企业局刘良友副局长五位专家和游主席都给培训班进行了授课。这次培训班虽然时间不长，只有3天时间，但取得了很不错的效果。第一是授课老师的水平高，请的都是全国和省内资深、名望很高的研究旅游、园林、资源及休闲农业方面的一流专家。第二是准备充分，在开班前协会精心编辑了二本有240页共20万字的学习资料。第三是讲课内容针对性强，知识面广，与实践联系紧密，加之辅以幻灯投影，因而参训人员普遍感到收获很大，不仅开阔了视野，而且学到了很多适用的专业知识。由于这次培训班特色鲜明，因而湖南日报、湖南卫视、湖南经视、湖南人民广播电台等新闻媒体进行了报导，收到了很好的社会效果。


　　4、抓好休闲农业参展农博会，引导和拓展乡村旅游消费。


　　去年11月份，协会利用湖南省第八届(国际)农博会这个平台，以省政府农业产业化办公室、省乡镇企业局、省休闲农业协会三家名义，联合在农博会开辟了一个休闲农业展区。260平方米的展区，在整体布展设计上就突出了鲜明的乡村农家风格。展区的内容不仅十分丰富，而且很有特色。60多家参展农庄制作的图文广告悬挂四周。参展的产品有传统农耕具、农庄美食特产，有机蔬菜和传统手工艺品等100多个品种。5家具有湖南民间民俗风情的休闲农庄表演队在现场巡回演出30多场;电视宣传墙轮回播放介绍农庄风情的光碟。此次农搏展中介绍农庄风情的光碟多达110张，专题宣传片62部，发放的宣传资料达18万多份。


　　展览期间，毛致用、胡彪、梅克保、黄建国、庞道沫、杨泰波等领导参观了休闲农业展区并给与了高度评价。市民对休闲农业展区也非常感兴趣，7天共有10多万人前来参观。休闲农业展区是去年农博会的最大亮点和最热闹的展区，被农博会组委会评为组织参展先进单位，12名工作人员也受到通报表彰。休闲农业首次亮相农博会并成功展出，也受到了省内外新闻媒体的广泛关注。湖南日报、湖南卫视、湖南经视、长沙公共频道、长沙电视台、湖南广播电台、长沙晚报、潇湘晨报、三湘都市报、当代商报、红网等媒体进行了全程跟踪报导，湖南日报在一篇《休业农业登台农博会潇湘崛起快乐产业》的长篇报导中说：“11月18日开幕的我省第八届农博会，休闲农业以其卓越风姿，闪亮登场，引起万人注目，流连忘返。休闲农业亮相农博会，给人们一种昭示，这个产业的春天即将来临。一批星级农庄的崛起，意味着我省农家乐走过无序状态，开始向健康有序的现代休闲农业产业进发”。这些报导，对于扩大我省休闲农业的影响、推介休闲农业品牌，启动市民乡村旅游消费都将发挥十分重要的作用。


　　5、抓好舆论宣传工作，力争在全社会为休闲农业营造一个良好的发展氛围和环境。


　　休闲农业要发展必须非常重视抓好舆论宣传工作。在抓舆论宣传工作的方法上，我们主要针对三个层面，分别展开工作。第一是面向省委、省政府及有关部门领导层作宣传，主要目的是争取领导重视和政策上的扶植。去年共办了9期，到现在共13期休闲农业简讯，每期都送所有的省委常委、省政府正副省长、省人大、省政协及有关部门领导。另外，我们请名人给省委、省政府领导写信，如请协会5位顾问给省委、省政府领导写信，要求出台一个政策性文件;请中国科学院郭焕成教授给省长写信，建议湖南加快发展休闲农业产业。我们还抓住机遇，利用其他渠道作领导的工作，去年的人大会，我们建议省人大代表吴建平等同志提了一个“关于加强和加快休闲农业发展”的提案。去年省第九次党代会献计献策活动中，三产处张剑和章勇同志联名上书了“打造休闲农业第一省”的建议，获得了优秀建议三等奖，该文章还编入了由谢康生同志主编的《献策湖南》一书。第二是面向市民作宣传，主要目的是推介农庄品牌，引导市民去乡村旅游消费。去年7月份，和省广播电台联合办了一个“农家乐翻天”节目，每周六、周日上午9点至11点播出，到现在已办40多期，共推介了20多家农庄品牌。去年，协会和湖南公共频道联合在五一广场立交桥周边策划树立了16块大型灯箱广告，立意是“休闲哪里去，乡村农庄行”，并推介了长沙浩博、株洲神龙山庄、益阳葡萄山庄、郴州梦里故乡等10多家农庄。协会自办的“湖南休闲农业网”去年点击率共达40多万人次，共推介农庄30多家。第三是面向全社会作宣传，主要目的是宣传造势，把湖南休闲农业炒热，以此在全社会为休闲农业营造一个良好的发展氛围和环境。去年，我们初步统计，各种媒体报导湖南休闲农业情况共达106次，其中中国农民报、湖南日报、潇湘晨报、三湘都市报、长沙晚报、当代商报等报刊报道43次;湖南卫视、湖南经视、湖南公共频道、长沙电视台等电视报道12次;湖南人民广播电台报道40次;红网、松际农网、联网信息、中国农业网等网站报道11次。在协会成立不到一年的时间里，这么多媒体接二连三、铺天盖地的报道，把湖南的休闲农业炒得热火朝天、家喻户晓，对社会各界都产生了巨大的影响。


　　6、加紧制定《湖南省休闲农业发展总体规划》，我们请湖南省农业科学院、湖南农业经济和农业区划研究所，从规划背景、国内外休闲农业发展现状和趋势、湖南休闲农业发展的条件分析、休闲农业市场需求分析及预测、相关产业规划、休闲农业区域规划、配套体系发展规划、市场开拓规划、资源和环境保护规划、公共服务体系规划、保障措施等方面，进行规划。准备花一笔钱。


　　二、今后我们的工作思路


　　各地休闲农业发展的实际成果表明，休闲农业是推进社会主义新农村建设的有效手段。湖南发展休闲农业条件得天独厚，而且在省委省政府的大力扶持下步入了良性发展轨道，形成了“有扶持政策、有主管部门、有协会领导、有机构服务、有广阔市场、有众多农庄”的格局，但要促使休闲农业有更大发展，还要在以下方面下大力气。


　　1、提高认识，充分认识发展休闲农业是推进社会主义新农村建设的有效途径。


　　休闲农业是农村三次产业的有机结合体，能有效整合农村各次产业协调发展。农村与城市的差别，从产业的角度讲，城市没有一产业，而农村二三产业不发达，休闲农业是传统农业不断拓展其功能，顺应现代消费需求依产业发展逻辑而诞生的新兴农业产业，能有效调整农村产业结构，促进农村经济发展，达到生产发展的要求;新农村要求的乡风文明，更需要农村社区以开放的姿态接受城市文明，如果农村只有一二产业，那么城乡之间的交流与对话还仅限于农产品等物方面的交流，发展休闲农业，吸引大批城市居民到农村呼吸新鲜空气，享受新鲜农产品，感受农村传统文化和习俗，同时将现代城市文明带到农村，在面对面的交流中，促进了城乡之间的相互融合，就能有力地促进新农村建设。事实上，建设社会主义新农村，就是要通过用管理城市的理念发展农村各项事业，用发展现代工业的理念经营农业来实现，而发展休闲农业就是这种理念的最好体现。所以，各级政府要积极引导和扶持一批上规模上档次的星级休闲农庄，充分发挥龙头作用，通过与休闲旅游者的对接树立品牌，通过土地承包权流转整合所在地农村各次产业，通过兴办各类农民专业合作组织构造新的农村生产关系，切实推进社会主义新农村建设步伐。


　　2、促成政府加大对发展休闲农业的投入。


　　象四川成都“五朵金花”的开发打造，从设想和规划开始就是政府的作为，是区乡政府聘请文化专家、餐饮专家、建筑专家根据三圣乡的各项条件准确定位和规划，区乡财政拿出引导资金，按“农户出资，政府补贴”的方式，改造农房，进行基础设施和配套设施建设，在12平方公里的土地上，为打造“五朵金花”区政府(含街道办事处)投入9745万元，市级部门投入1800万元，合计11545万元。随着环境和基础设施的改善，大量社会资金纷纷介入，参与项目运作。借鉴其经验，我们在扶持休闲农业发展时，首先要科学制定湖南休闲农业发展规划;其次，要设立休闲农业发展专项资金。国家农业部也正在加紧这方面的工作，力争得到国家的大力支持。我省也应加大投入，用于扶持休闲农业企业的基础设施和配套设施建设的补贴，并发挥“政府引导”的功能，吸引农民自有资金和社会资金投入到新农村建设中来。


　　3、发展休闲农业要特别注重品牌打造。


　　电视剧“刘老根”热播之后，“刘老根”的品牌价值已达数千万元。“五朵金花”也正是得益于统一的品牌宣传与打造，才能吸引近2000万各地休闲旅游者前往。我省虽然有一定规模的休闲农庄近4000家，但整个行业还缺少名园、名品、名项目，需要从文化挖掘、科学规划、准确定位、完善服务、加强规范等方面入手，利用国际农博会、休闲农业网站、各大媒体、户外广告等宣传平台，在初期阶段由政府统一宣传推介，打造湖南休闲农业品牌。


　　4、用产业集群的理念指导休闲农业发展。


　　我省休闲农业的发展还处于初级阶段，普遍存在经营水平不高、经营项目雷同、经营内容贫乏等现象，主要表现在：我省休闲农业的经营者多从其它产业转型而来，不熟悉休闲农业的经营规律，设立经营项目还只是相互借鉴，没有上升到建设有规划、经营有策略的层次;社会上为休闲农业提供规划咨询、项目设计、人才培训、品牌推广、游客组织等的中介服务机构十分缺少，使得休闲农庄在经营过程中难以得到高水平服务，难以提高经营水平。而在休闲农业发达的地方，象台湾这类中介服务结构非常发达，台湾一些大学甚至设立了休闲农业硕士、博士点。我们要制定有效政策措施鼓励社会上休闲农业服务中介机构发展。


　　5、把休闲农业铸造成社会资金投入的重要洼地。


　　社会资金的介入，不仅可以壮大种养业、农产品加工业和三产业，而且还可以引进了先进的现代农业的经营管理经验，对提高我省农业综合生产力和经营水平十分有利，所以各级政府要把休闲农业作为今后农业招商引资的重要领域，包装一批规划设计好，发展前景好的休闲农业项目向有资金实力、有先进经营管理经验的内商、台商、外商进行招商，以此不断引进发展湖南农业的战略合作伙伴，加快推进湖南农业产业化发展进程。


　　我省休闲农业企业在发展壮大休闲农业产业，经营休闲农业时，就要认真贯彻局党组的精神、理清思路，充分利用资源，在“五个结合”上下大力气：


　　1、必须和大城市、大市场相结合, 依靠科学规划。


　　成都“五朵金花”的成功，与紧靠成都这个大城市和大消费群体密不可分。湖南拥有长沙、湘潭、株洲、衡阳、岳阳等城市和市场，休闲农业要依托这些城市发展，甚至可以辐射武汉、广州、南昌等周边大城市。我省休闲农业的发展水平和档次都要逊色。以长沙周边为例，休闲农庄也不少，但没有各自鲜明的特色，相互之间也没有形成合力。没有充分挖掘休闲农业的适应消费者需求的各项功能，因此必须加强事前规划，依靠专家、学者、社会服务机构、职业经理人等提供的智力资源，科学规划和设计，运用经营策略，提高水平和档次。


　　2、必须和大旅游相结合，依靠消费者 。


　　休闲农业与大景区和旅游胜地结合起来，就可以获得长足发展。张家界景区周围的休闲农业就有非常大的发展空间，如当地休闲农业能吸引张家界游客量的1/3，就可获得巨大的发展动力。成都打造“五朵金花”，也是与其大旅游相结合的产物。我省休闲农业发展，也要注意与大景区和旅游胜地结合起来，如张家界、衡山、韶山等地充分结合旅游资源，发展休闲农业就有广阔前景。


　　3、必须和产业相结合，依靠农业。


　　成都“五朵金花”成功的背后都有巨大的产业支撑。我省许多休闲农庄都有产业，但是产业规模不大，效益不高。今后我省休闲农业产业发展一定要有规模，有规模才会有效益，要实现休闲农业带动产业发展，产业发展又支撑休闲农业发展的良性循环。


　　4、必须和国家政策对农村投入相结合，依靠政府。


　　成都打造“五朵金花”，充分利用了国家的政策和资金投入，在基础设施建设和产业发展上，政府投入了1.15亿元。当前党和国家重视“三农”工作，惠农政策和资金逐年增加，休闲农业要注重收集和整理文件政策，整合资源，将对农村有利的政策和投入捏合在一块，形成合力。


　　5、必须和新农村建设相结合，依靠农民。


　　理顺休闲农业发展的政策、思路和措施，搞一家一户的封闭式小农庄对发展不利。休闲农业发展要与当前和当地新农村建设结合并促进新农村建设，才能大范围大规模改善当地的生态环境、人文环境和人居环境，获得更大发展空间和社会效益。休闲农业企业和庄园，要有共同致富的观念，要把自己作为新农村建设的龙头和切入点，通过树立农业产业品牌，土地流转，和建立农民专业合作组织，依靠农民来推进新农村建设。中国农业不发达,主要原因应该是生产关系与生产力不协调起作用造成的.家庭小生产与大市场,大流通,大加工不相适应.我们可以说一个地方的农作物的总的产量,却难以形成哪怕是一村一品这样规模的原材料生产.一个地方的农民生产,五花八门,优质稻\常规稻,其他种种,因每人技术熟练程度不同,掌握的技术种类不一,所了解的市场信息不同,所依赖的销售渠道不一样,虽然丰富多采,却实在不先进。